为了确保发展党员的质量，规范我局发展党员工作的程序，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，结合我局实际情况，制定如下《发展党员工作规程》。

一、制定发展党员工作计划

1、起草发展党员工作计划

（1）党委根据上级精神和本局具体情况，提出政策性、原则性意见，对支部制定计划进行指导。

（2）支部对入党积极分子成熟情况进行分析排队，根据党小组的推荐，由支部初步提出本年度发展对象名单，上报党委。

2、审定发展计划

党委综合各支部上报的计划，进行综合平衡、分析研究，确定年度发展党员工作计划。

3、下发给各支部组织执行

党委将年度各支部发展计划下发给各支部组织执行，同时上报上级组织部门审查备案。

二、对入党积极分子的培养、教育和考察

4、加强对党外群众的教育

支部要向党外群众宣传党的路线方针政策，吸收他们参加党内的有关活动，激发他们的政治热情，使他们不断加深对党的了解，积极靠近党组织。对有入党愿望和要求的同志，支部应积极鼓励，并指导他们写好入党申请书。

5、建立登记卡片

对于申请入党的同志，支部要建立登记卡，列入培养计划，经常对他们进行教育。

6、确定入党积极分子

（1）支部在确定入党积极分子前，要通过认真审阅入党申请书和跟申请人谈话，了解申请人的政治倾向、入党动机以及经历和家庭情况。

（2）确定入党积极分子的程序：一是党小组向支部推荐；二是支委会根据申请人的表现，依据入党积极分子的条件讨论确定，并报党委备案；三是党委接到支部上报的入党积极分子名单后，如无不同意见，及时向支部下发《入党积极分子登记表》，并由支部按表内规定的项目负责填写和保管。

7、进行培养教育

（1）支部指定1至2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，负责培养工作，并定期将有关情况向支部汇报。

（2）支部要对入党积极分子进行党的基本理论、基本路线和基本知识教育，以及党的优良传统和作风教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

（3）支部根据工作需要和入党积极分子的实际情况，采取吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作等方法，对他们进行培养和教育。

8、适时进行考察

（1）支部应对入党积极分子的表现每半年进行一次考察。党委每年要对入党积极分子队伍的状况作一次分析。

（2）考察的主要内容：入党积极分子的政治立场、思想觉悟、工作表现、组织纪律观念、个人历史及家庭和社会关系。

（3）考察结果要形成考察写实材料，由培养联系人、党小组长和支部分别将考察意见填入《入党积极分子登记表》中，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。

三、对发展对象的培养、教育和政审

9、确定发展对象

（1）支部对入党积极分子经过一年以上的培养、教育、考察后，如认为本人基本符合党员条件，可以考虑列为发展对象。

（2）确定发展对象的程序：一是详细听取培养联系人对入党积极分子的培养过程的汇报及其意见；二是听取党内外群众意见。支部要采取召开座谈会、个别谈话等形式，听取党内外群众对入党积极分子的意见；三是党小组讨论研究，提出意见；四是召开支委会（不设支委会的支部大会），综合各方面的反映和意见讨论决定，明确发展对象，并报党委备案。

10、进行政治审查

（1）确定为发展对象后，党支部必须对其进行政治审查，并写出综合性政审材料。

（2）政治审查的主要内容：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

（3）政治审查的基本方法：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。

11、短期集中培训

发展对象要参加短期集中培训，时间一般为5至7天（或不少于40个学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件和中央组织部编写的《入党教材》。因客观原因不能集中进行培训的，支部应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。培训结束，要求发展对象做好个人总结，组织必要的考试或考核。

12、党委预审

（1）支部将发展对象的入党申请书、《入党积极分子登记表》、政审材料、党内外意见等材料送党委进行预审。

（2）党委对预报材料进行认真审查，经审查，合乎要求的下发《中国共产党入党志愿书》（简称《入党志愿书》）。

13、公示

公示统一由党委在预审期间进行。公示的期限，一般不少于一周。

  四、预备党员的接受

14、确定入党介绍人

（1）申请入党的人要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。

（2）入党介绍人的主要任务：一是向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。二是指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。三是被介绍人批准为预备党员以后，继续对其进行教育帮助。

15、填写《入党志愿书》

（1）在填写《入党志愿书》前，支部书记应对发展对象进行忠诚教育，将《入党志愿书》的各个项目及其包括的内容向他解释清楚，并由入党介绍人进行具体指导。

（2）发展对象要按照《入党志愿书》的项目用钢笔或毛笔逐项认真填写，内容要真实，字迹要清楚。

16、支部大会的准备工作

（1）广泛征求党内外群众对发展对象的意见，对发展对象进行民意测验。

（2）召开支委会，对发展对象填写的《入党志愿书》及有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。

（3）准备好会议材料和落实会务工作。

17、召开接受预备党员的支部大会

（1）会议一般由支部书记担任主持人，报告出席会议的党员人数，提出会议的议题及开好会议的具体要求。

（2）入党申请人汇报对党的认识、入党的动机、本人履历、现实表现以及应向党组织说明的其他问题。

（3）入党介绍人介绍申请人的主要情况和对其培养教育情况，并对其能否入党表明意见。

（4）支委会向支部大会报告对申请人审查的情况、征求党内外群众意见的情况以及支委会对其能否入党的意见。

（5）与会党员充分发表意见，对申请人能否入党进行讨论。

（6）申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题解释说明。

（7）与会正式党员采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，即可作出同意接收申请人为预备党员的决议。

18、通过接受预备党员的决议

（1）会后，支委会将支部大会决议填入《入党志愿书》，由支部书记签名盖章。

（2）决议栏包括以下内容：申请入党的人的主要优缺点；支部党员数、正式党员数和实到会党员数及正式党员数；表决时赞成、反对和弃权的票数及表决结果；支部名称；通过决议的日期等。

19、呈报党委审批

支部大会通过吸收申请人入党后，支部要向党委写出接收预备党员的报告，并将其《入党志愿书》、入党申请书、政审材料、《入党积极分子登记表》等整理好，附在报告后一并上报审批。

20、党委派人同发展对象谈话

党委在审批支部上报的接收预备党员的决议前，指派党委委员对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同发展对象谈话，作进一步考察。谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见如实填写在《入党志愿书》上，并向党委汇报。

21、党委集体讨论审批

审批预备党员，党委必须集体讨论并表决决定。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的支部。

22、支部与预备党员谈话

党委审批意见下发后，支部书记或支部组织委员应及时与预备党员谈话，向其介绍所在支部的情况，说明党内有关生活制度、缴纳党费的有关规定等。

23、进行入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式，由机关党委组织进行。

五、预备党员的继续教育、考察和转正

24、对预备党员的教育和考察

（1）加强对预备党员的教育，使他们进一步坚定共产主义信念，端正入党动机，自觉按照党员标准严格要求自己。

（2）给预备党员分配适当的社会工作和群众工作，使他们在工作实践中经受锻炼，树立全心全意为人民服务的思想。

（3）及时了解预备党员的思想、工作、学习和履行党员义务的情况，并要求他们经常向党组织汇报。

（4）要求预备党员的入党介绍人继续担任培养联系人的责任，督促和教育预备党员按照共产党员标准严格要求自己。

（5）及时把预备党员编入支部或党小组，参加党的组织生活，经受党内生活的锻炼和组织帮助。

（6）支部应定期考察预备党员的思想状况和工作学习情况，作出鉴定，搞好记录。

25、预备党员的转正申请

（1）预备党员一年预备期满，应由本人主动以书面形式向党组织提出转正申请。转正申请报告应在预备期满前交给党组织。

（2）申请报告的内容：说明自己是什么时候被批准入党的，什么时候预备期满，并正式向党组织提出转正申请；对自己在预备期中的表现作出比较全面的总结；今后努力的方向。

26、支部大会的准备工作

（1）党小组讨论。党小组对组内预备党员的情况比较熟悉，党小组应该进行讨论，提出对预备党员能否转为正式党员的意见，供支部参考。

（2）支委会审查。主要根据预备党员的转正申请报告、党小组的意见、党内外群众的反映和支委会的考察了解，对照党员条件，全面分析研究预备党员能否转为正式党员，提出意见，提交支部大会讨论。

27、召开讨论预备党员转正的支部大会

（1）预备党员汇报自己在预备期间的表现，主要优缺点，今后努力方向，以及需要向党组织说明的问题。

（2）党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见。

（3）支委会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。

（4）支部大会进行讨论，与会党员发表意见，并采取举手或无记名投票方式进行表决，做出决议。

（5）支部大会以后，将支部大会决议填入预备党员的《入党志愿书》，支部书记盖章签名。决议的内容包括：支部大会的时间；预备党员在预备期间的表现；表决情况及表决结果等。

28、党委审批

（1）党委对支部上报的预备党员转正的决议，在3个月内讨论审批。审批结果及时填入申请转正人的《入党志愿书》，并通知支部。

（2）支部书记要与本人谈话，并将审批结果在支部大会上宣布。

29、材料的移交归档

预备党员转正后，支部应将其《入党志愿书》，入党和转正申请书、综合性政审材料、教育考察的材料交党委存入本人档案。